前    言

“首都的農(nóng)業(yè)是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一二三產(chǎn)相互融合、充分體現(xiàn)人文、科技、綠色特征的低碳產(chǎn)業(yè)”。北京市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是三次產(chǎn)業(yè)融合的載體，是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，是保障城市菜籃子供應(yīng)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)首都農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、提升農(nóng)業(yè)綜合效益、保障首都市場(chǎng)供應(yīng)、滿足社會(huì)消費(fèi)需求具有重要意義。

近年來(lái)，本市大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、提升農(nóng)業(yè)效益、保證首都市場(chǎng)供應(yīng)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面發(fā)揮了積極作用，但企業(yè)規(guī)模較小，精深加工水平較低，國(guó)際化水平不高，帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠健全，相關(guān)政策扶持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比仍存在一定差距。

為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和市委十屆八次全會(huì)精神，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局率先實(shí)現(xiàn)，依據(jù)《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《北京市“十二五”時(shí)期城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展規(guī)劃》、《北京市“十二五”時(shí)期都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃編制范圍為北京市行政轄區(qū)，規(guī)劃年限為2010-2015年，規(guī)劃主要針對(duì)農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造三個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的子行業(yè)（其他區(qū)域特色子行業(yè)略作表述）。 

 一．發(fā)展背景

（一）基本現(xiàn)狀

1．農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，整體盈利能力顯著提升。截至2010年末，北京市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1853家，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)504家，大中型企業(yè)79家，上市公司10家。2010年，北京三元集團(tuán)、華都集團(tuán)和大發(fā)畜產(chǎn)三家國(guó)有企業(yè)完成戰(zhàn)略大重組，成立“北京首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司”，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。2010年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)788億元，比“十五”末增長(zhǎng)96.5%；總產(chǎn)值達(dá)641元，同比增長(zhǎng)70.9%；實(shí)現(xiàn)總利潤(rùn)24.0億元，出口產(chǎn)品銷(xiāo)售收入23.7億元，行業(yè)的銷(xiāo)售利潤(rùn)率達(dá)到4.6%。

2．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚形態(tài)基本形成，集群效應(yīng)日益凸顯?！笆晃濉逼陂g，各郊區(qū)縣充分發(fā)揮勞動(dòng)力和土地優(yōu)勢(shì)，不斷加大用地、稅收等政策扶持和道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)提高社會(huì)化服務(wù)水平，結(jié)合園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要方向，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶園區(qū)、進(jìn)駐小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。目前，京郊已建立15個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完備、優(yōu)惠政策多、一條龍服務(wù)到位、以食品生產(chǎn)為主的國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，形成13家農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地。42個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)已成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要聚集區(qū)。

3．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)知名品牌眾多，品牌影響力逐步提高?！笆晃濉逼陂g，北京市大力發(fā)展唯一性特色農(nóng)產(chǎn)品，打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，對(duì)獲得北京市著名商標(biāo)與中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)給予政策支持與獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)品牌影響力不斷提高，形成了一批具有總部經(jīng)濟(jì)特征的企業(yè)。截止2011年，國(guó)家工商行政管理局共認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)1468件，其中北京市115件，涉農(nóng)商標(biāo)19件；北京市工商局共認(rèn)定北京市著名商標(biāo)411件，其中涉農(nóng)商標(biāo)112件。華都肉雞、鵬程肉食、三元牛奶、匯源果汁、牽手果汁、燕京啤酒、牛欄山二鍋頭等品牌知名度不斷上升，品牌價(jià)值超過(guò)1000億元。

4．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技含量提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力增強(qiáng)。北京市政府一直重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。“十一五”以來(lái)，通過(guò)科研聯(lián)合攻關(guān)，逐步完善了北京市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，大力促進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，目前，北京市擁有全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心共21家。

5．原料基地建設(shè)卓有成效，帶動(dòng)與惠農(nóng)效益持續(xù)提高?！笆晃濉逼陂g，北京市形成了一批以央企與市屬龍頭企業(yè)為代表、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，從業(yè)人員達(dá)到35萬(wàn)人。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所需原材料64%料為本地農(nóng)產(chǎn)品。初步建立了畜禽、奶業(yè)、蔬菜、果品、花卉、牧草、中藥材等16個(gè)種養(yǎng)殖原料生產(chǎn)基地，總面積達(dá)到81萬(wàn)畝，帶動(dòng)北京本地農(nóng)戶45萬(wàn)余戶，農(nóng)民直接年增收36億元。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破北京郊區(qū)發(fā)展空間限制，立足首都，帶動(dòng)周邊，在河北、山東、內(nèi)蒙古、山西等省區(qū)建立原料與生產(chǎn)基地，為首都企業(yè)對(duì)外擴(kuò)展、占領(lǐng)外埠市場(chǎng)、增強(qiáng)輻射能力、提升國(guó)內(nèi)和國(guó)際影響力奠定基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)勢(shì)潛力

1．政策導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)。國(guó)家高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度進(jìn)一步加大，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的宏觀環(huán)境。北京市陸續(xù)出臺(tái)一系列政策扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，先后印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)意見(jiàn)的函》（京政辦發(fā)【2009】41號(hào)）、《北京市都市型工業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》、《關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)村企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（京經(jīng)信委發(fā)【2010】135號(hào)）等政策文件。各區(qū)縣根據(jù)自身特點(diǎn)專門(mén)制定了鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的具體政策措施，為北京農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境, 建立了鼓勵(lì)各種資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制, 形成了吸引農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資的理想環(huán)境。

2．企業(yè)總部云集。依托首都區(qū)位優(yōu)勢(shì)，北京市吸引和培育了一大批農(nóng)產(chǎn)品加工知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品,眾多農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)將總部設(shè)在北京，北京正成為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總部聚集地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展展示窗口。目前，北京已經(jīng)集聚跨國(guó)公司地區(qū)總部82家，其中涉農(nóng)企業(yè)7家；全國(guó)131家央企中有近百家在北京注冊(cè)，其中涉農(nóng)企業(yè)6家；跨國(guó)公司、央企在京設(shè)立涉農(nóng)企業(yè)二級(jí)總部19家。以全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)為重點(diǎn)，集中展示全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展水平及名品、精品、新品，加強(qiáng)交流、促進(jìn)合作、共同發(fā)展，有力加速了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的市場(chǎng)化、集群化、國(guó)際化進(jìn)程。

3．產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。依托首都科技實(shí)力和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和六環(huán)以內(nèi)的城區(qū)為重點(diǎn)，初步形成技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聚集區(qū)；立足郊區(qū)縣功能定位，發(fā)揮資源條件和比較優(yōu)勢(shì), 依托重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)，大力發(fā)展技術(shù)密集型、資源節(jié)約型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),積極承接城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚有效延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了社會(huì)化服務(wù)體系完善，成為北京市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有利條件。

4．首都市場(chǎng)巨大。2010年全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，北京市常住人口達(dá)到1961.2萬(wàn)，城市居民人均可支配收入達(dá)到29073元。巨大的消費(fèi)群體具有消費(fèi)結(jié)構(gòu)層次多、消費(fèi)需求變化快、消費(fèi)質(zhì)量要求高、消費(fèi)需求多元化的特點(diǎn)，對(duì)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)加工產(chǎn)品需求旺盛，成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的巨大市場(chǎng)。2010年北京市社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)6229億元，其中食品消費(fèi)約占25%，市場(chǎng)需求強(qiáng)勁。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)著力在北京市場(chǎng)打造知名品牌，以優(yōu)質(zhì)、安全的產(chǎn)品不斷滿足北京巨大消費(fèi)市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的需求。

5．科技創(chuàng)新推動(dòng)。北京市是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化基地。全市擁有44家國(guó)家級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，其中擁有21家全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心?！笆晃濉逼陂g，承擔(dān)國(guó)家級(jí)、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工科研項(xiàng)目630余項(xiàng)，推廣轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。北京市依托科教技術(shù)資源聚集優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科企合作，加快新技術(shù)、新方法向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)化，加速農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新、產(chǎn)品研發(fā)，為提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運(yùn)行效益創(chuàng)造良好條件，有效地推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。

（三）主要問(wèn)題

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)具有重要的影響力。目前，北京市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在適應(yīng)中國(guó)特色世界城市建設(shè)要求，滿足首都市民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求等方面還存在不足，具體表現(xiàn)在：在規(guī)模與水平上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體規(guī)模仍然不大，加工轉(zhuǎn)化增值水平不高，精深加工水平較低；在布局與重點(diǎn)上，布局較為分散，缺乏科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展重點(diǎn)不突出，園區(qū)化水平不高；在裝備與人才上，技術(shù)裝備水平有待提高，高端產(chǎn)業(yè)管理與技術(shù)人才缺乏；在組織與合作上，京企與央企缺乏有效對(duì)接，生產(chǎn)組織方式滯后，國(guó)際化程度不高；在經(jīng)營(yíng)與運(yùn)作上，資本運(yùn)營(yíng)效率仍可提高，企業(yè)上市亟需推進(jìn)；在帶動(dòng)與增收上，利益聯(lián)結(jié)不緊密，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收尚有較大空間。

二．思路目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

北京農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為主線，以保障首都農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和食品質(zhì)量安全為目標(biāo)，以加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放為動(dòng)力，發(fā)揮首都資源與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為創(chuàng)新都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形式。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初級(jí)加工向精深加工、由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提高、由松散布局向聚集區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體質(zhì)量；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資本化、園區(qū)化、規(guī)模化、國(guó)際化水平；培育領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展；健全質(zhì)量安全保障體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化，將農(nóng)加工食品的質(zhì)量安全作為推進(jìn)菜籃子工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)惠及民生的重要目標(biāo)；完善企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收的帶動(dòng)作用。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持富裕農(nóng)民原則。促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收模式，建設(shè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；吓c生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)民就業(yè)增收與創(chuàng)業(yè)基地，形成企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的高效聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有效帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。

2．堅(jiān)持環(huán)境友好原則。以綠色、低碳、安全為方向，大力發(fā)展環(huán)境友好型與資源節(jié)約型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。立足生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重視清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)水資源和農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用，強(qiáng)化節(jié)能減排，減少環(huán)境污染，發(fā)展低排放、高效益的加工方式，建立安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、低耗、綠色、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。

3．堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的主導(dǎo)作用，不斷優(yōu)化資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素配置，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體運(yùn)行效率。把握市場(chǎng)需求，研發(fā)、培育一批名牌產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率；立足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和壯大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，鼓勵(lì)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；依托市場(chǎng)加速加工企業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚，提升產(chǎn)業(yè)化水平。

4．堅(jiān)持科技創(chuàng)新原則。有效整合首都科技資源，推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)-消化-吸收-再創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的科技含量，提升新技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綜合效益貢獻(xiàn)率；打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新基地和研發(fā)中心，全面提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)突破，重點(diǎn)提升加工工藝和裝備水平。

5．堅(jiān)持融合發(fā)展原則。充分借助高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)融合。促進(jìn)農(nóng)副食品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間的融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)副食品加工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間的配套融合。促進(jìn)食品工業(yè)與信息化的緊密融合。

6．堅(jiān)持質(zhì)量安全原則。質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)健康和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。支持建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系和全程質(zhì)量控制體系；嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行規(guī)范操作，實(shí)施原料-生產(chǎn)-銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，不斷提高農(nóng)加工產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口，加速農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提升供應(yīng)保障能力，提高質(zhì)量安全水平。到2015年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值突破1300億元，年均增長(zhǎng)15%以上，基本建成產(chǎn)業(yè)聚集、帶動(dòng)有力、效益突出、全國(guó)領(lǐng)先、具有一定國(guó)際影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)。

1．企業(yè)規(guī)模與效益顯著擴(kuò)大。到2015年，年銷(xiāo)售收入超過(guò)100億元的農(nóng)加工企業(yè)達(dá)到6家，培育一批年銷(xiāo)售收入超過(guò)50億元的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育一大批億元產(chǎn)值企業(yè)；做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的出口企業(yè)；形成3—5個(gè)具有農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)基地；加強(qiáng)上市培育工作，推動(dòng)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市融資，確保新增上市企業(yè)10家、力爭(zhēng)15家，打造北京都市農(nóng)業(yè)上市板塊。

2．農(nóng)產(chǎn)品加工水平大幅提高。到2015年，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（初加工以上）達(dá)70％以上，加工增值率達(dá)到220％以上，精深加工比重顯著增加，農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用率明顯提高?；拘纬赊r(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系和全程質(zhì)量控制體系，標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提高，80％以上的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)ISO、HACCP體系認(rèn)證。

3．產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應(yīng)明顯提升。積極培育高端、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)加工產(chǎn)品品牌，提高高端產(chǎn)品比例，明顯提升企業(yè)信譽(yù)；到2015年，新增中國(guó)馳名商標(biāo)10個(gè)（總數(shù)達(dá)29個(gè)），北京市著名商標(biāo)30個(gè)（總數(shù)達(dá)142個(gè)），提高知名品牌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。

4．技術(shù)與裝備水平持續(xù)更新。研制一批具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工重大裝備。到2015年，農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)得到普遍推廣和廣泛應(yīng)用，技術(shù)與裝備達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

5．帶動(dòng)就業(yè)增收明顯增強(qiáng)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工基地布局，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和創(chuàng)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)聚集、輻射帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)企業(yè)外埠投資建設(shè)加工原料生產(chǎn)基地；提升龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，與大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立穩(wěn)定緊密的連接紐帶；以農(nóng)民專業(yè)化合作社為母體，積極發(fā)展社辦企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就地就業(yè)。

三．主要任務(wù)

（一）做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模化

培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)通過(guò)兼并、重組、參股、聯(lián)合等方式整合資源要素，發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮首都信息、技術(shù)、服務(wù)等資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種方式合作，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)總部聚集北京；支持領(lǐng)軍企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由區(qū)域型向全國(guó)型乃至跨國(guó)集團(tuán)發(fā)展；支持領(lǐng)軍企業(yè)與上下游企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地建設(shè)，帶動(dòng)原料基地的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平提高；支持領(lǐng)軍企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)裝備水平，大力發(fā)展以花卉加工、籽種加工、果蔬加工、肉蛋奶制品加工和飼料加工為重點(diǎn)的精深加工和綜合利用領(lǐng)域；鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)打破區(qū)域、部門(mén)、所有制界限，整合資本和品牌等要素，形成一批具有較高知名度和市場(chǎng)占有率的優(yōu)質(zhì)品牌；引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社有效對(duì)接，建立和完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)能力。

（二）做好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市工作，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)資本化

進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市，大力培育后備上市企業(yè)，加大對(duì)上市重點(diǎn)培育企業(yè)支持力度。建立企業(yè)上市資源庫(kù)、中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)、投資機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市；引導(dǎo)和支持銀行對(duì)擬上市企業(yè)提供金融服務(wù)；支持小額貸款機(jī)構(gòu)為擬上市企業(yè)提供小額信貸服務(wù)；支持和鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為擬上市企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市融資。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，推進(jìn)布局園區(qū)化

以發(fā)展資本或勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，整合和規(guī)范各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集區(qū)。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品加工基地扶持政策，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，快速健全管理制度和服務(wù)規(guī)范，積極建設(shè)和完善現(xiàn)有國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)行與保障機(jī)制，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聚集基地、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)準(zhǔn)確定位，突出特色和優(yōu)勢(shì)，培育經(jīng)濟(jì)效益明顯、上下游產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、專業(yè)分工明晰、產(chǎn)加銷(xiāo)及服務(wù)性企業(yè)完備的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快形成一批空間布局合理、區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、集群效應(yīng)顯著的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。

（四）深化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)放合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化

進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的區(qū)內(nèi)區(qū)外合作和國(guó)內(nèi)國(guó)際合作。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與河北、山東、內(nèi)蒙古、山西等省區(qū)合作，充分利用外埠土地、勞力和政策優(yōu)勢(shì)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地與加工基地，增強(qiáng)首都企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力和行業(yè)影響力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，提升利用外資的質(zhì)量和水平，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高國(guó)際市場(chǎng)占有率和知名度。以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)業(yè)利用外資為重點(diǎn)，培育國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，壯大外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)業(yè)利用外資、農(nóng)業(yè)企業(yè)境外發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技國(guó)際交流合作與自主創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

四．重點(diǎn)布局

依據(jù)《北京市城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》和《北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞發(fā)展目標(biāo)及主要任務(wù)，結(jié)合北京市的空間形態(tài)和不同區(qū)域的資源稟賦、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景，按照“三區(qū)兩環(huán)一帶”的空間結(jié)構(gòu)對(duì)北京農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行布局，形成“三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、兩環(huán)拓展提升、一帶特色添彩”的空間發(fā)展格局。

（一）三區(qū)

三區(qū)包括中部農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)、南部打造乳制品生產(chǎn)基地、蔬菜（食用菌）加工區(qū)和北部干鮮果品、飲品和新興特色食品加工區(qū)。在產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和加工深度上，三區(qū)差異明顯、各具特色，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)構(gòu)成上，三區(qū)均具有滿足市場(chǎng)高端需求的優(yōu)質(zhì)加工產(chǎn)品、在北京和國(guó)內(nèi)外具有一定知名度的名優(yōu)品牌,形成“精品為主，特色突出”的新格局，有效促進(jìn)三區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌發(fā)展。

中部農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)

主要包括以東城、西城、朝陽(yáng)、豐臺(tái)、海淀、昌平、順義、通州、大興、房山為主的六環(huán)以里及沿線區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展糧油加工、飼料加工、果蔬飲料、釀酒、熟肉制品、高檔排酸冷卻肉、分割肉和乳品加工，積極發(fā)展體現(xiàn)高端高效高價(jià)值的鮮切花加工、生物產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)，形成北京農(nóng)產(chǎn)品精深加工先進(jìn)技術(shù)與優(yōu)秀品牌的展示窗口。

南部蔬菜（食用菌）加工區(qū)

主要包括大興、通州和房山平原區(qū)域。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)與原料基地開(kāi)展多種形式的合作，做大規(guī)模，做強(qiáng)品牌。依托設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品原料基地，加快打造新的乳制品生產(chǎn)基地。同時(shí)，發(fā)展脫水蔬菜加工、速凍蔬菜加工、蔬菜分級(jí)包裝和凈菜鮮活配送、食用菌分級(jí)包裝和罐頭加工，加快形成蔬菜（食用菌）初、精加工與物流配送基地，提高蔬菜產(chǎn)品品級(jí)和商品化率。

北部干鮮果品（飲品）加工區(qū)

主要包括平谷、密云、懷柔、延慶、門(mén)頭溝、昌平北部和順義東北部區(qū)域。以果品優(yōu)勢(shì)資源為依托，做大做強(qiáng)飲品龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色果品飲料加工、高檔葡萄酒釀制（依托酒莊）。以板粟、核桃、杏仁等特色資源優(yōu)勢(shì)為支撐，加快形成特色食品加工基地，提高果品附加值和商品化率。

（二）兩環(huán)

兩環(huán)包括技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)和菜籃子產(chǎn)品加工保障環(huán)。在功能結(jié)構(gòu)上，技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)以科技創(chuàng)新和成果示范為主，菜籃子產(chǎn)品加工保障環(huán)以保障城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收為主。隨著城市化進(jìn)程加快和水平提高，兩環(huán)將呈現(xiàn)空間動(dòng)態(tài)拓展和發(fā)展水平提升的趨勢(shì)。

功能拓展區(qū)技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)

主要包括六環(huán)以內(nèi)區(qū)域。依托首都科研院校密集，研發(fā)力量雄厚優(yōu)勢(shì)，培育和引進(jìn)技術(shù)含量較高的各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)不斷引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向高端、高附加值方向發(fā)展，高新技術(shù)向園區(qū)聚集，輻射能力與示范作用不斷增強(qiáng)，形成具有首都乃至全國(guó)影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展示范聚集區(qū)。

發(fā)展新區(qū)菜籃子產(chǎn)品加工保障環(huán)

包括在順義、通州、大興以及昌平、門(mén)頭溝和房山的部分平原地區(qū)。依托農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)“菜籃子”工程的保障力度。一是以蔬菜加工為重點(diǎn)，培育以生鮮蔬菜為重點(diǎn)的菜籃子供應(yīng)基地和菜籃子產(chǎn)品加工重點(diǎn)企業(yè)；二是以肉類(lèi)、飲料加工為重點(diǎn)，著力發(fā)展肉類(lèi)加工、高檔熟肉制品深加工、高檔排酸冷卻肉、分割肉、乳品加工、凈菜鮮活配送、飲料加工、釀酒和飼料加工等,發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品加工展示園區(qū)，建設(shè)集名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工、配送、展示、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、出口于一體的北京農(nóng)產(chǎn)品加工展示園區(qū)，建成北京農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)展示窗口。通過(guò)發(fā)展菜籃子產(chǎn)品加工保障環(huán)，帶動(dòng)郊區(qū)農(nóng)民就地就業(yè)增收。

（三）一帶

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶

包括門(mén)頭溝、延慶、懷柔、密云、平谷等山區(qū)縣。立足山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以山區(qū)有機(jī)干果、特色雜糧為重點(diǎn)的果品與雜糧加工業(yè)；發(fā)揮生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為依托，發(fā)展以果品、飲料生產(chǎn)為主的精深果蔬加工業(yè)。

五．重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

（一）糧油加工業(yè)

糧食加工：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)米面主食品工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)和副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)，提升發(fā)展以古船、大磨房為主的面粉加工，大力發(fā)展即食米面食品、冷凍米面主食、速食米面制品、雜糧等主食系列產(chǎn)品，積極發(fā)展米面休閑食品、以谷物及其加工副產(chǎn)物為主要原料的食醋、醬油等調(diào)味品，著力打造北京市主食廚房；支持發(fā)展小麥、玉米等籽種加工（烘干、包衣和包裝），開(kāi)展農(nóng)作物種質(zhì)資源的引進(jìn)、分類(lèi)、鑒定和基因分析、保存、更新等環(huán)節(jié)的技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，以及種質(zhì)資源創(chuàng)新、利用研究，提高籽種質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)打造以通州、順義為主的面粉加工及米面制品加工基地，以大興、昌平、平谷為主的休閑方便食品加工基地；以南部平原為主的優(yōu)質(zhì)小麥制種及加工基地和以北部山區(qū)為主的雜交玉米制種及加工基地。

油料加工：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保的油脂加工新技術(shù)和新工藝，大力發(fā)展大豆油、菜籽油等食用油加工，鞏固發(fā)展豆腐、腐乳等豆制品加工，積極開(kāi)發(fā)油料蛋白、生物活性等高附加值產(chǎn)品，促進(jìn)油料作物轉(zhuǎn)化增值、深度開(kāi)發(fā)和高效利用。重點(diǎn)打造以中糧集團(tuán)為領(lǐng)軍企業(yè)，以北京為技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)營(yíng)運(yùn)作總部，輻射江蘇、山東、廣東、天津、湖北等加工基地的食用油加工網(wǎng)絡(luò)；依托王致和、白玉等豆制品加工企業(yè)，打造海淀、朝陽(yáng)等豆制品加工基地。

（二）果品加工業(yè)

1.鮮果加工業(yè)

果汁加工：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)原料預(yù)處理、高效榨汁、非熱力殺菌和濃縮汁冷凍貯藏等技術(shù)，引進(jìn)和選育以桃、梨、草莓等適合果蔬汁加工的等專用品種，大力發(fā)展NFC果蔬汁、果蔬濃縮汁、復(fù)合汁和果蔬汁主劑，發(fā)展以外地果汁為原料的果汁灌裝，滿足國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)營(yíng)養(yǎng)、方便、安全果蔬汁消費(fèi)的需求。依托匯源、牽手等知名品牌，重點(diǎn)打造順義果汁生產(chǎn)和灌裝聚集區(qū)。

水果罐頭加工：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)水去皮技術(shù)、電腦程序控制自動(dòng)殺菌技術(shù)和綜合利用技術(shù)，研發(fā)連續(xù)化、機(jī)械化、智能化的加工裝備和易開(kāi)罐、軟包裝、半剛性包裝等新型包裝容器和材料，選育適合罐頭加工的桃、梨、蘋(píng)果等專用品種，著力發(fā)展輕糖型、混合型等新型果蔬罐頭產(chǎn)品。重點(diǎn)打造平谷、順義、房山、大興、通州等水果罐頭加工基地，形成環(huán)繞北京東北、東南和西南的果蔬罐頭加工帶。

柿子加工：重點(diǎn)研發(fā)柿子貯藏保鮮和深加工技術(shù)，發(fā)展針對(duì)高端消費(fèi)群體與出口的柿子加工產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)脫澀柿、冰柿、保健柿子醋、柿子酒等新產(chǎn)品，加大房山柿子加工企業(yè)扶持力度，形成年加工45萬(wàn)噸的加工能力，使年加工量占到總產(chǎn)量的60%以上，支持企業(yè)建設(shè)大型冷庫(kù)、無(wú)菌加工車(chē)間、實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)室等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓馬來(lái)西亞、新加坡、香港等國(guó)際市場(chǎng)，。

2.干果加工業(yè)

“十一五”末北京市板栗種植67.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)量2.7萬(wàn)噸；核桃種植面積20.0萬(wàn)畝，年產(chǎn)量1.1萬(wàn)噸；仁用杏種植17.3萬(wàn)畝，年產(chǎn)量0.9萬(wàn)噸。然而干果加工企業(yè)規(guī)模較小，與果樹(shù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京果品加工企業(yè)僅有24家，所加工的干果占到總產(chǎn)量不足30%，因此在“十二五”期間應(yīng)大力發(fā)展板栗、核桃、仁用杏等干果加工業(yè)，穩(wěn)定并保障板栗、核桃、仁用杏等干果原料收購(gòu)價(jià)格，保證農(nóng)民增收。

板栗加工：重點(diǎn)研發(fā)板栗加工褐變控制技術(shù)，板栗貯藏技術(shù)、氣體射流沖擊破殼技術(shù)等板栗加工新技術(shù)，開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)板栗脆片、低糖板栗果脯、板栗制蓉、板栗醬、板栗奶、板栗酒等加工品種，發(fā)展板栗保健產(chǎn)品、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化型產(chǎn)品、板栗有機(jī)食品。依托懷柔、密云的50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)板栗生產(chǎn)基地，形成年加工板栗2萬(wàn)噸的加工能力，重點(diǎn)扶持板栗有機(jī)食品基地、板栗合作聯(lián)社、板栗貯藏保鮮庫(kù)建設(shè)和有機(jī)板栗基地改造工程，加大對(duì)“懷柔板栗”、“密云板栗”品牌的保護(hù)力度，鼓勵(lì)支持板栗加工龍頭企業(yè)在全球范圍內(nèi)開(kāi)拓更廣闊的板栗銷(xiāo)售市場(chǎng)，擴(kuò)大北京板栗產(chǎn)品的國(guó)際知名度。

核桃加工：提高核桃熟加工、核桃仁加工、核桃油加工、核桃粉加工以及核桃工藝品加工等工藝技術(shù)，在門(mén)頭溝、房山、平谷、昌平等核桃生產(chǎn)區(qū)更新加工型核桃品種，重點(diǎn)培育和引進(jìn)核桃深加工企業(yè)，使北京核桃年深加工能力達(dá)到2000噸以上。

仁用杏加工：重點(diǎn)研發(fā)杏仁油提取技術(shù)、高級(jí)杏殼活性炭燒制技術(shù)、高蛋白杏仁粉技術(shù)，開(kāi)發(fā)杏仁高級(jí)糕點(diǎn)、杏仁粉、杏仁露、杏仁霜、杏仁茶、杏仁醬、杏仁豆腐、杏仁巧克力等產(chǎn)品。在延慶、房山、門(mén)頭溝的等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)仁用杏原料基地，打造以仁用杏加工為重點(diǎn)的延慶干果加工企業(yè)集聚區(qū)。

（三）蔬菜加工業(yè)

凈菜加工：開(kāi)發(fā)真空濃縮技術(shù)、微膠囊技術(shù)、膜分離技術(shù)、超微粉碎技術(shù)等保鮮技術(shù)，以及皮渣綜合利用技術(shù)，提高蔬菜品質(zhì)、延長(zhǎng)保鮮時(shí)間、降低采后損失率。開(kāi)發(fā)綠色營(yíng)養(yǎng)系列凈菜產(chǎn)品，如食療保健凈菜、微波凈菜產(chǎn)品、低脂肪凈菜產(chǎn)品等。引導(dǎo)凈菜加工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行GMP和HACCP規(guī)范，在采購(gòu)、分級(jí)、預(yù)冷、包裝、貯藏、運(yùn)輸與銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范商品種類(lèi)、規(guī)格、品質(zhì)和技術(shù)處理?xiàng)l件，提高首都市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)保障能力。

脫水/速凍蔬菜加工：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)冷凍和真空微波等干燥技術(shù)和先進(jìn)、高效、節(jié)能的脫水設(shè)備，選育適合脫水蔬菜加工的胡蘿卜、白菜等專用品種，開(kāi)發(fā)新型脫水蔬菜產(chǎn)品。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)微波、遠(yuǎn)紅外等快速凍結(jié)和解凍新技術(shù)，選育適合速凍果蔬加工的甜玉米等專用品種，開(kāi)發(fā)速凍蔬菜新產(chǎn)品。重點(diǎn)打造平谷、順義、房山、大興、通州等脫水/速凍果蔬加工聚集區(qū)。

（四）畜禽加工業(yè)

肉制品加工：加強(qiáng)以生豬和肉禽為主，加強(qiáng)冷卻分割肉、發(fā)酵肉制品、功能性肉制品和烤鴨、醬鹵制品等傳統(tǒng)肉制品的精深加工與物流配送技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，開(kāi)展研究微生物預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)技術(shù)、溯源技術(shù)，建立完善的肉制品加工全程質(zhì)量控制體系，保障肉類(lèi)食品安全。依托順鑫、鵬程、二商集團(tuán)等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造順義、平谷、房山為主的生豬養(yǎng)殖和加工基地，形成一條貫穿東西的生豬養(yǎng)殖和加工產(chǎn)業(yè)帶；依托華都、大發(fā)正大等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造平谷、密云、懷柔、延慶門(mén)頭溝、房山為主的肉禽養(yǎng)殖和加工基地，形成一條環(huán)繞北京東北、西北和西南的肉禽養(yǎng)殖和加工產(chǎn)業(yè)帶。

乳制品加工：以生鮮乳制品為主，加強(qiáng)原料奶營(yíng)養(yǎng)與加工特性研究，在區(qū)內(nèi)外建立優(yōu)質(zhì)奶源基地；加強(qiáng)干酪、益生菌發(fā)酵產(chǎn)品、強(qiáng)化嬰兒乳粉、免疫活性肽等新型乳制品加工技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，優(yōu)化我市乳制品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；研究并建立菌種資源庫(kù)，選育出風(fēng)味獨(dú)特、性能優(yōu)良、便于商品化的優(yōu)良菌種，生產(chǎn)國(guó)際先進(jìn)水平的商品化直投式發(fā)酵劑；研究現(xiàn)代乳品質(zhì)量及安全檢驗(yàn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備，建立乳品加工標(biāo)準(zhǔn)體系和全程質(zhì)量控制體系，提升乳制品市場(chǎng)占有率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。依托覆蓋順義、通州、大興到房山的京南奶牛產(chǎn)業(yè)帶和覆蓋延慶、密云、懷柔的京北奶牛產(chǎn)業(yè)帶，打造首農(nóng)集團(tuán)（三元食品）主導(dǎo)、多點(diǎn)布局的乳制品加工基地。

蛋制品加工：重點(diǎn)進(jìn)行消毒包裝潔蛋、液態(tài)蛋、高特性專用蛋粉等新型蛋制品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)，建立禽蛋加工生產(chǎn)操作規(guī)程與全程質(zhì)量控制體系，對(duì)蛋禽飼料、蛋禽養(yǎng)殖生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和控制，確保禽蛋原料質(zhì)量與安全。重點(diǎn)打造覆蓋房山、延慶、懷柔、密云的京北蛋禽養(yǎng)殖與蛋制品加工產(chǎn)業(yè)帶，貫穿大興、平谷、通州的京南蛋禽養(yǎng)殖與蛋制品加工產(chǎn)業(yè)帶。  

   （五）飼料加工業(yè)

以研究開(kāi)發(fā)蛋白質(zhì)飼料、農(nóng)副產(chǎn)品飼料生產(chǎn)及高效利用技術(shù)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)非糧食飼料；廣泛應(yīng)用生物、精細(xì)化工等技術(shù)，加速研制并推廣安全、高效、無(wú)污染的飼料添加劑，逐步替代允許使用的藥物飼料添加劑；大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)環(huán)保型飼料、專用飼料和安全飼料科學(xué)配方技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。建立飼料企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，幫助企業(yè)在內(nèi)部建立飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，支持大型飼料品控室基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)行改造，針對(duì)瘦肉精、三聚氰胺等違禁添加物質(zhì)的檢測(cè)，支持企業(yè)配備酶標(biāo)儀、PCR儀、電泳儀、凝膠成像系統(tǒng)和液質(zhì)聯(lián)用儀等大型檢化驗(yàn)設(shè)備，提高企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的快速定性檢測(cè)能力和水平。  

   （六）飲料加工業(yè)

飲料加工：重點(diǎn)發(fā)展果蔬汁飲料、植物蛋白飲料以及各種富含微量元素的保健性飲料，穩(wěn)定發(fā)展適合市場(chǎng)特點(diǎn)的礦泉水、純凈水、碳酸飲料，積極發(fā)展時(shí)尚運(yùn)動(dòng)型飲料，利用豐富的藥材資源開(kāi)發(fā)各種保健飲料，改進(jìn)口味風(fēng)格和包裝技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，打造全國(guó)性的知名飲料牌。重點(diǎn)打造順義果蔬汁飲料和碳酸飲料生產(chǎn)聚集區(qū)，門(mén)頭溝、延慶、懷柔、密云礦泉水生產(chǎn)基地（帶）。

白/啤酒加工：重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)銷(xiāo)售體系健全、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的品牌白酒。繼續(xù)做強(qiáng)做大紅星、牛欄山、燕京等酒類(lèi)品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持多品種方向，突出不同酒類(lèi)的產(chǎn)品個(gè)性，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量；應(yīng)用現(xiàn)代生物工程技術(shù)和科學(xué)手段，進(jìn)一步改造傳統(tǒng)固態(tài)白酒生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)傳統(tǒng)固態(tài)法白酒的高檔精品化。實(shí)現(xiàn)白酒產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)和現(xiàn)代生物工程技術(shù)在傳統(tǒng)白酒生產(chǎn)中的應(yīng)用。利用郊區(qū)中草藥生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)型、滋補(bǔ)型低度酒。重點(diǎn)打造順義、懷柔為主的白/啤酒加工聚集區(qū)。

葡萄酒加工：選育適宜本地生產(chǎn)的釀酒葡萄品種,建設(shè)原料種植基地，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)高檔葡萄酒釀制工藝和技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展適宜高端人群和商務(wù)團(tuán)體消費(fèi)的有機(jī)、高檔、窖藏葡萄酒，做精做強(qiáng)京郊酒莊經(jīng)濟(jì)，打造國(guó)際知名酒莊品牌，大幅提高葡萄酒價(jià)值。重點(diǎn)在密云、房山、延慶、通州等地，打造集葡萄種植、葡萄酒釀造、文化鑒賞、交易展示、餐飲娛樂(lè)、旅游觀光、科研教育為一體的葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶。  

   （七）特色產(chǎn)品加工業(yè)

食用菌加工：加強(qiáng)食用菌加工和保鮮技術(shù)研究，重點(diǎn)發(fā)展鮮食食用菌冷藏保鮮、食用菌罐頭、食用菌調(diào)味品、凍干食用菌和菌類(lèi)保健食品，豐富食用菌加工產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增加食用菌產(chǎn)品附加值；大力開(kāi)展食用菌藥用成分提取與利用研究，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高食用菌生產(chǎn)的綜合效益。重點(diǎn)打造以通州、房山、平谷為主的食用菌生產(chǎn)和加工聚集區(qū)。

蜂產(chǎn)品加工：加強(qiáng)蜂產(chǎn)品功能因子研究，主要進(jìn)行功能因子的提取、合成、分析、檢測(cè)、功能評(píng)價(jià)、分離重組等，拓展蜂產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)深度和范圍，重點(diǎn)發(fā)展蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉、蜂膠等深加工蜂產(chǎn)品，持續(xù)擴(kuò)大有機(jī)蜂產(chǎn)品、保健蜂產(chǎn)品和出口蜂產(chǎn)品比例，提高蜂產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依托北部山區(qū)養(yǎng)蜂基地和百花、頤壽園等北京知名蜂產(chǎn)品品牌，重點(diǎn)打造散布于北京山區(qū)、多點(diǎn)布局的蜂產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工基地。

花卉加工：引進(jìn)和選育適宜本地種植的茶菊、玫瑰、萬(wàn)壽菊以及適宜加工干燥花的花卉優(yōu)良品種，重點(diǎn)發(fā)展茶菊、玫瑰精油、萬(wàn)壽菊食用色素、干燥花等花卉精深加工產(chǎn)品；引進(jìn)和選育百合、火鶴等花卉優(yōu)新品種，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)鮮切花的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大出口型花卉生產(chǎn)規(guī)模，做大做強(qiáng)各類(lèi)高端精品花卉，建設(shè)切花、飲用、食用、化工等不同用途的花卉生產(chǎn)基地及展示基地。重點(diǎn)打造平原地區(qū)設(shè)施生產(chǎn)高檔盆（切）花及種苗產(chǎn)業(yè)帶和山區(qū)露地生產(chǎn)花卉種球及花壇花卉產(chǎn)業(yè)帶。

藥材加工：重點(diǎn)發(fā)展以本地黃芩、西洋參、玫瑰花、板藍(lán)根等道地中藥材為主、以外購(gòu)中藥材為輔的中藥材飲片、飲劑初加工；引進(jìn)與示范推廣觀光生態(tài)中藥材品種，開(kāi)發(fā)藥浴、藥膳等健康產(chǎn)業(yè)。依托北部山區(qū)藥材種植區(qū)和南部房山藥材種植區(qū)，重點(diǎn)打造京西、京東兩大藥材加工產(chǎn)業(yè)集群。

六．重點(diǎn)工程

（一）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市培育工程

加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工上市資源企業(yè)的政策支持，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成功上市融資給予支持獎(jiǎng)勵(lì)；加大農(nóng)業(yè)投資基金支持力度，幫助具備上市潛力的大型龍頭企業(yè)重組改制、發(fā)行債券；制定主板和創(chuàng)業(yè)板上市的農(nóng)產(chǎn)品加工資源企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資；開(kāi)展企業(yè)上市培訓(xùn)，按照上市培育重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)際需求，針對(duì)性地舉辦學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察、座談等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)有步驟、分重點(diǎn)地推進(jìn)上市工作。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌建設(shè)工程

有針對(duì)性地培育農(nóng)加工產(chǎn)品馳（著）名商標(biāo)和老字號(hào)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中的排名及產(chǎn)品在北京和全國(guó)市場(chǎng)的占有率，推進(jìn)北京自主品牌建設(shè)。采取針對(duì)性方式，支持企業(yè)做強(qiáng)做大，實(shí)施滾動(dòng)推進(jìn)，培育國(guó)際品牌。積極協(xié)調(diào)北京名牌產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)馳名商標(biāo)和北京市著名商標(biāo)評(píng)審目錄，為企業(yè)提供多層次、全方位服務(wù)。充分發(fā)揮新聞媒介和中介機(jī)構(gòu)的輿論宣傳和市場(chǎng)推廣作用，采用多種形式提高企業(yè)社會(huì)認(rèn)知度，擴(kuò)大品牌影響力。給予新增國(guó)家馳名商標(biāo)、北京市著名商標(biāo)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)工程

積極建設(shè)和完善現(xiàn)有15家國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和13家國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地，結(jié)合北京42個(gè)中心小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)民就業(yè)基地和示范、創(chuàng)業(yè)基地聚集，促進(jìn)加工業(yè)園區(qū)化、集聚化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，改善軟硬件環(huán)境，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。大力培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工總部經(jīng)濟(jì)。對(duì)在京新注冊(cè)設(shè)立或新遷入京的地區(qū)總部（注冊(cè)資本超過(guò)1億元）給予重點(diǎn)支持。支持聚集區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作；支持聚集區(qū)成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)管理制度，健全市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、上水平、創(chuàng)品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）農(nóng)產(chǎn)品加工合作組織培育工程

培育以合作組織為母體的中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。一方面，培育合作組織建設(shè)專業(yè)化的物流、營(yíng)銷(xiāo)、貿(mào)易服務(wù)機(jī)構(gòu)，保證在生產(chǎn)順利進(jìn)行的同時(shí)，增強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力；另一方面，鼓勵(lì)合作組織發(fā)展中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)規(guī)范的企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，與農(nóng)民簽訂供銷(xiāo)合同，為農(nóng)民提供技術(shù)、種苗及其它生產(chǎn)資料等方式，建立起穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)新機(jī)制，改善儲(chǔ)藏、保鮮 、烘干、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施設(shè)備條件，減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，提升入市品級(jí)。

（五）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程

充分利用首都科技資源優(yōu)勢(shì)，有效整合高等院校、科研院所、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和機(jī)械裝備制造企業(yè)的科研力量，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，組建以企業(yè)為主體、科研院所和高等院校為支撐的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。完善全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，圍繞產(chǎn)地初加工、綜合利用、節(jié)能減排、質(zhì)量安全、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。按規(guī)劃、有重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)、新工藝、新裝備的科技創(chuàng)新，推廣和轉(zhuǎn)化一批成熟、先進(jìn)、適用的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的綜合效益。積極搭建平臺(tái)，組織開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間，領(lǐng)軍企業(yè)與中小企業(yè)之間，以及企業(yè)與農(nóng)民和裝也合作組織之間的“零距離”對(duì)接，提高行業(yè)整體技術(shù)水平。

（六）農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全保障工程

以北京市食品安全行動(dòng)計(jì)劃為指導(dǎo)，完善農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)從原料生產(chǎn)到加工全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量控制，加快產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全水平。在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)推行有機(jī)產(chǎn)品、食品安全管理體系（FSMS）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、良好生產(chǎn)操作規(guī)范（GMP）和質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已通過(guò)認(rèn)證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，開(kāi)發(fā)檢測(cè)新技術(shù)，拓展檢測(cè)范圍，全面提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)能力。建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、產(chǎn)品召回、應(yīng)急處理等監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理。在食品行業(yè)積極開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)持依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（七）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工程

加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、新辦中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持和服務(wù)。以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)青年學(xué)生等為主要對(duì)象，開(kāi)展政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)等多種形式的農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。通過(guò)完善和改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)，構(gòu)建市、區(qū)/縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自身的信息體系建設(shè)，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供問(wèn)題診斷、技術(shù)咨詢和管理服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用檔案，開(kāi)展信用的征集、登記、評(píng)估、發(fā)布和誠(chéng)信活動(dòng)，規(guī)范創(chuàng)業(yè)企業(yè)行為。

七．保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室要積極協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及市規(guī)劃、國(guó)土資源、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、金融等部門(mén)，研究制定發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施，在產(chǎn)業(yè)政策、立項(xiàng)、資金、規(guī)劃、用地等方面予以支持，規(guī)范市場(chǎng)行為，全力做好服務(wù)，形成各級(jí)齊抓共管、共同支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。區(qū)縣政府要健全相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)履行職責(zé)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要把進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)納入責(zé)任目標(biāo)考核體系，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分解量化，明確責(zé)任，分工到位。要加大督查考核力度，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，每年對(duì)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)行一次全面的評(píng)比考核，總結(jié)交流推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的龍頭企業(yè)的創(chuàng)辦人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織者及科技人員，納入本市有突出貢獻(xiàn)農(nóng)村實(shí)用人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選范圍，按照本市表彰獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）加大財(cái)稅金融支持力度

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度。市農(nóng)委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委等部門(mén)共同安排專項(xiàng)資金用于扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。對(duì)帶動(dòng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民就業(yè)增收作用突出的項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、北京市著名商標(biāo)、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)以補(bǔ)助、貼息等方式給予扶持。完善“農(nóng)貸、農(nóng)保、農(nóng)投、農(nóng)擔(dān)、農(nóng)信、農(nóng)基、涉農(nóng)企業(yè)上市培育、涉農(nóng)要素市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”等農(nóng)村金融服務(wù)體系，實(shí)施金融支農(nóng)“雙百”行動(dòng)計(jì)劃，積極向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)傾斜；政策性銀行和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信貸支持力度，增加支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期貸款；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本、外國(guó)資本等投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立多元化投融資體系；切實(shí)加強(qiáng)政府、企業(yè)、銀行與擔(dān)保、再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)多方合作，建立政企銀聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，篩選一批財(cái)務(wù)狀況優(yōu)良、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、發(fā)展前景良好的企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)，解決企業(yè)融資等困難。

（三）加大科技創(chuàng)新扶持力度

制定相關(guān)政策，引導(dǎo)和扶持首都科技資源、人才資源和智力資源與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)接，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供科技服務(wù)。一是整合資源，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技支撐，加強(qiáng)高效、節(jié)能、安全和提質(zhì)的新型技術(shù)與裝備的推廣應(yīng)用；二是加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，以提升中小型企業(yè)技術(shù)為核心，搭建技術(shù)對(duì)接和推廣平臺(tái)，廣泛開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)、裝備的推介活動(dòng)。三是調(diào)動(dòng)各方面研發(fā)力量，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、質(zhì)量安全、綜合利用和節(jié)能減排為重點(diǎn)，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工各領(lǐng)域急需引進(jìn)、攻關(guān)、推廣的技術(shù)項(xiàng)目；對(duì)具備條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家及市級(jí)重大科技專項(xiàng)，給予重點(diǎn)支持；對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)先列入科技發(fā)展相關(guān)政策扶持范圍。 

（四）加大相關(guān)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度

積極為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展搭建全方位的綜合服務(wù)平臺(tái)，做好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、信用管理、對(duì)外交流、法律咨詢等各項(xiàng)服務(wù)。一是加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的審批服務(wù)力度，對(duì)立項(xiàng)、建設(shè)等涉及審批事項(xiàng)，充分利用并聯(lián)審批工作機(jī)制，加快審批服務(wù)；二是幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，完善就業(yè)幫扶政策，對(duì)企業(yè)吸納就業(yè)人員、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)等予以支持，鼓勵(lì)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)產(chǎn)品資源和市場(chǎng)資源孵化中小型加工企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地；三是加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)，依托大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和物流企業(yè)，推廣應(yīng)用果蔬貯藏保鮮新技術(shù)和物流配送裝備，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)地到銷(xiāo)售終端的全過(guò)程、全方位可溯源的數(shù)字化管理。四是加快農(nóng)產(chǎn)品加工信息體系建設(shè)，建立健全對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)制度，建立信息發(fā)布平臺(tái)，做好信息的收集、整理、分析和及時(shí)發(fā)布，為企業(yè)發(fā)展提供宏觀參考信息；五是鼓勵(lì)成立農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其在政府、市場(chǎng)、企業(yè)、農(nóng)民之間以及生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)之間的橋梁紐帶作用，積極開(kāi)展技術(shù)推廣、培訓(xùn)、管理、信息等服務(wù)。