我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長的一大動力，為現(xiàn)代經(jīng)濟體系的建立注入新的動能。當前我國已經(jīng)形成了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新局面，為實體經(jīng)濟的發(fā)展增添了新的活力。

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨的一大瓶頸是創(chuàng)業(yè)資金的來源和發(fā)展資金的供給。國務院總理李克強3月5日在政府工作報告中提出，設立國家融資擔?；稹?

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”有望進一步獲得融資擔保業(yè)所提供的增信和融資諸多及時有效的服務。

　　走過20個春秋的我國融資擔保業(yè)，機構(gòu)已經(jīng)多達7000多家，去年，監(jiān)管條例的落地，標志著監(jiān)管與行業(yè)發(fā)展良性互動的局面基本形成。作為非銀行金融機構(gòu)，融資擔保公司更貼近小微，為“三農(nóng)”發(fā)展提供金融服務，為“大眾創(chuàng)業(yè)”提供增信融資服務。在監(jiān)管的規(guī)范下，行業(yè)整體呈現(xiàn)有序、趨穩(wěn)、向好的發(fā)展態(tài)勢，為緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題發(fā)揮了重要的作用，增強了市場的活力，有力地促進了我國實體經(jīng)濟的發(fā)展。

　　在新時代下，我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型過程中，面臨一些挑戰(zhàn)。國內(nèi)外不確定因素的存在，對我國融資擔保業(yè)的發(fā)展帶來了一些影響。同時，我國把防范金融風險放在重要的位置。相對于金融機構(gòu)，融資擔保行業(yè)存在經(jīng)營管理粗放、風險管控能力較弱等問題。一些融資擔保機構(gòu)以逐利為根本目的，暴露出一些風險，需要引起高度的重視。在行業(yè)監(jiān)管加強的情況下，行業(yè)如何在合規(guī)的條件下健康發(fā)展，更好地為實體經(jīng)濟服務，這一問題擺在了我們的面前。以發(fā)展政府支持的融資擔保和再擔保機構(gòu)為基礎，加快發(fā)展主要為小微和“三農(nóng)”服務的新型融資擔保行業(yè)，已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的一大思路。

　　為了更好地服務實體經(jīng)濟，推動我國融資擔保業(yè)的合規(guī)健康發(fā)展，設立國家級融資擔?；鸬南敕ㄔ谛袠I(yè)內(nèi)早已有之。今年國家融資擔?；鸬脑O立寫入政府工作報告，意味著國家融資擔保基金已經(jīng)箭在弦上，落地有望加速。

　　基金的設立，將進一步完善政策性融資擔保體系。雖然尚未確定基金的規(guī)模和架構(gòu)以及落地的時間表，但是財政資金的支持以及國家層面的確立，表明這一基金具有明顯的政策性特征。實際上，監(jiān)管要求早已經(jīng)明確，國家推動建立政府性融資擔保體系，發(fā)展政府支持的融資擔保公司。鼓勵各級人民政府財政部門通過資本金投入、建立風險分擔機制等方式，對主要為小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務的融資擔保公司提供財政支持。國家層面上政策的支持，將有助于融資擔保機構(gòu)信用的提升，增強服務實體經(jīng)濟的能力。

　　基金的設立，也有助于推動融資擔保進一步回歸本源。融資擔保設立之初，即為了發(fā)展普惠金融，為難以從正規(guī)金融機構(gòu)獲得貸款的群體提供服務。小微企業(yè)、“三農(nóng)”、“大眾創(chuàng)業(yè)”群體是其主要的服務對象?；鸸δ艿陌l(fā)揮，將促進融資擔保機構(gòu)加快回歸本源的步伐，做大做強融資擔保主業(yè)，為小微、“三農(nóng)”、創(chuàng)新群體提供更有效的服務，從而促進我國稅收的增長以及就業(yè)的增加。

　　基金的設立，還有利于彌補地方政府的資金短缺問題，同時有助于緩解部分地區(qū)存在的擔保杠桿較高的問題，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供助力。

　　基金的設立，行業(yè)期盼已久。各方期待這一舉措能夠盡早落地，促進我國融資擔保行業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其普惠金融的特征，更好地服務于實體經(jīng)濟，為推動我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮應有的作用。